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郑州市农机局2017年农机化工作意见

[日期:2017-01-12] 来源:  作者: [字体: ]

 

郑农机文〔20171

 

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。牢固树立发展新理念,把推进农机供给侧改革作为农机工作的主线,以全程机械化推进行动为重要抓手,加大制度改革、政策创新力度,着力主攻薄弱环节,加快培育新型主体,优化公共服务,强化依法监管,进一步提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平,实现农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话及中央和省市农村工作会议精神,紧紧围绕建设国家中心城市为目标,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以抓“改革创新、服务提升、结构优化、重点突破”为总要求,积极调整农业结构,做优都市农业,发展多种形式适度规模经营,促进农业提质增效和农民持续增收,着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务。

二、    主要目标

2017年底,全市农机总动力达到395万千瓦,主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到81.5%以上;小麦机收率、机播率稳定在97%以上;玉米机收率达到82%以上;农作物秸秆综合利用率92%培训各类农机人员25500人次;保护性耕作实施面积105.5万亩;争创省级“平安农机”示范乡(镇)5个、示范合作社5个,新增自走式农业机械“三率”保持100%。全年农机安全生产无重大责任事故。

三、主要工作措施

(一)继续完善农机购置补贴管理机制。围绕更好实现产业政策目标,按照大稳定、小调整的原则,进一步完善政策实施思路。积极争取各级财政扩大农机购置补贴资金规模,更好发挥财政资金的引导撬动作用,补贴资金适当向重点领域、重点项目倾斜,促进农机结构优化及薄弱环节机械化的发展,引导农民理性购机和提升机具利用效率;引导企业靠质量、靠服务竞争市场;继续扩大信息公开,不断加强社会监督特别是企业间的监督;进一步完善农机购置补贴工作监督考评办法,开展延伸绩效管理,提高工作执行力;严格执行国务院、农财两部的各项规定和部署要求,进一步加强监管,严查违规违纪行为,促进补贴政策规范、有序、高效、安全实施。

(二)切实组织和服务好重要农时季节机械化生产。 要围绕春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时,及时组织机具检修、机手培训、信息服务等工作,加强应急指挥调度,推动机械化生产有序进行,确保农业生产进度和农机作业质量。以小麦机收、玉米机播为重点及早谋划“三夏”农机生产。以玉米机收、小麦机播为重点打好“三秋”生产战役,确保关键农时机械化生产的顺利进行。抓住主要农时农机作业高峰期,组织好农机跨区作业,不断拓展农机跨区作业领域、范围和规模,继续打造农机跨区作业品牌。借助现代信息平台和信息技术等科技手段,加大信息化指导、统计和服务力度。充分发挥农业机械在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用,认真科学的制定主要农时机械化生产方案和应急预案,做好各种防范预案准备,确保全年粮食丰产丰收。

(三)积极培育新型农机服务主体。加强农机社会化服务体系建设,加大对农机合作社规范发展的指导力度和扶持力度。大力推进农机服务方式创新,进一步完善订单作业、托管作业、承包作业等服务模式,探索“机农合一”新机制,拓宽农机服务领域,积极拓展农机合作社的经营范围,要根据农产品布局和经济结构调整发展特色农机专业合作社,建成农机综合服务为主,特色农机服务为补充的农机服务体系,形成梯次推进。鼓励农机合作社积极参与农业综合开发、土地流转、土地承包、订单作业和跨行业经营,提高合作社的经济效益,增强农机合作社的发展活力。到2017年底,粮食生产核心乡镇在农机合作社发展上不留空白,农机专业合作社的作业量占社会作业总量的45%以上。

(四)继续优化农机装备结构优化和提升作业水平。坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举,以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级。要重点提升大马力、高性能、复式作业及适合丘陵山区作业的机械保有量。着力提升玉米机收水平,加快实现玉米生产全程机械化。围绕都市区建设区域布局,因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平。加快发展现代设施农业,提高设施农业装备智能化、自动化水平。通过农机购置补贴政策支持和农机报废更新政策的支持,调动农民、农机服务组织和各类农业生产组织购买使用农业机械的积极性,推进常规农机具更新换代和先进适用农机具推广应用,逐步淘汰性能低、能耗高的机具,优化装备结构,实现农机技术升级,增强农业综合生产能力。

(五)加快推进农业机械化科技推广应用。力推广以深松深耕、旋耕施肥播种镇压、联合收获为代表的机械化增产增收技术,以节水灌溉、精量播种为代表的机械化资源节约技术和以化肥深施、高效植保、秸秆综合利用为代表的机械化环保技术。开展补偿性更新报废试点,逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老旧农业机械,引导和促进农民、农机专业合作社购买使用节油、节水、节肥、节种、节药和资源综合利用的节约型农业机械,把农业机械化节能减排作为一项长期战略任务,放在更加突出位置。建设重点作物关键环节机械化试验示范基地。制定适应不同区域、不同作物科学合理、相互适应的农艺标准、机械作业规范和技术路线,提高农机作业标准化水平。建立农机、种子、土肥、植保等推广服务紧密配合、相互协调的工作机制,提高农业技术集成应用的装备化水平。坚持省局推进和政府服务补助试点相结合的原则,充分利用购机补贴政策,发挥农机合作社等农机服务组织的作用,稳步推进农机深松整地作业面积增加。

(六)全力做好秸秆资源化综合利用工作。进一步增强做好农作物秸秆综合利用工作的责任感和使命感。积极争取各级财政资金投入,加大对秸秆综合利用的资金和政策支持力度,不断发展秸秆综合利用龙头项目。加大各级对秸秆综合利用机械的购置补贴力度,大力发展秸秆还田机械、秸秆饲料化机械、秸秆压块机械等综合利用机械,提高秸秆综合利用的比率。鼓励基层政府实施秸秆还田作业补贴,从利益驱动上促进秸秆综合利用。

(七)不断完善农机生产安全保障体系。以“创建平安农机,推进农业现代化”为主题,广泛开展“平安农机”创建活动,健全安全生产责任制,完善安全监管网络,强化安全生产措施。结合农机年审、“三夏三秋”、“平安农机”以及“为民服务创先争优”示范窗口创建等工作创造性地开展各项宣传教育活动,提高农机驾驶操作人员的遵章守法意识和安全生产意识,进一步营造良好的农机安全生产氛围。积极推行送检下乡,深入基层为广大农民机手提供安全生产服务。以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点,提高安全监督管理能力,努力构建以源头管理、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。加强农机安全监理基础设施和装备建设,努力提高安全监理服务能力,预防和减少农业机械事故发生。加强事故应急求援与事故预防,深入开展安全生产大检查、安全生产月、安全生产咨询日等活动,确保农机安全生产形势平稳向好。  

(八)切实加强农机实用人才培训。继续开展农机化大培训,加强推广管理骨干、职业技能师资培训,结合重要农时举办示范性培训班,不断满足农业结构调整和可持续发展对机械化生产技术装备的新要求。构建以高等院校、职业中专为基础,县级农业机械化培训学校为骨干、生产企业为补充的培训体系;加强对各级农业机械化主管部门干部职工的培训,加快知识更新,提升服务意识,提高行政能力;切实加强农机作业、维修、经营等实用人才队伍建设,将农机作业和农机维修技术培训纳入新型农民培训工程,实行免费培训。广泛开展农业机械化科技、推广等技术人员的交流和培训,提高技术支撑和保障能力;加快推进基层农机推广体系改革与建设,大力提升基层农业技术推广体系公共服务能力。加强农机科普宣传,开展农机职业技能鉴定,提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。进一步完善教育培训制度,构建长效机制。

(九)不断提升农机信息管理和为农服务能力。完善健全连接服务组织和农机大户,功能齐全、服务优良、高效共享的农业机械化公共信息服务平台和服务新模式,最大限度方便服务对象。进一步转变作风、强化服务意识,严格执行“一岗双责”,层层落实责任制,切实加强农机系统政风行风建设,落实反腐倡廉的各项规定,强化廉洁从政意识。继续深入开展“两学一做”学习教育,把学习教育与做好农机工作紧密结合起来,统筹兼顾,合理安排,把学习教育成果转化为推动农机化发展的强大动力。努力做好农机化工作信息宣传,扩大农机化宣传的覆盖面和影响力,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用,营造农业机械化发展良好氛围,打造良好的农机队伍形象,把各方面的力量和智慧凝聚到推动我市农机化又好又快发展的实践上来。凡年度内发生安全责任事故以及重大违法违纪案件的,坚持“一票否决”,取消当年综合评先资格。

 

 

 

2017112

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